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關于印發《寧都縣氣象災害應急預案》(修訂)的通知

發布日期:2019-01-09 07:01:15  來源:   字體:[ ]

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣屬、駐縣有關單位:

  經縣政府同意,現將修訂后的《寧都縣氣象災害應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                   寧都縣人民政府辦公室

                    2018925

  寧都縣氣象災害應急預案

  1 總則

  1.1 目的

  建立健全氣象災害預警和應急機制,提高對氣象災害的應急處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失,為全縣經濟和社會發展提供保障。

  1.2 編制依據

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災害防御條例》、《江西省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《江西省抗旱條例》、《江西省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》、《江西省森林防火條例》、《江西省地質災害防治管理辦法》、《江西省人工影響天氣管理辦法》,以及《國家氣象災害應急預案》、《江西省氣象災害應急預案》、《贛州市突發公共事件總體應急預案》、《贛州市氣象災害應急預案》、《贛州市防汛抗旱應急預案》、《贛州市突發地質災害應急預案》《贛州市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、規章和規范性文件,結合本縣實際,制定本預案。

  1.3 適用范圍

  本預案適用于全縣范圍內臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾、連陰雨等氣象災害事件的防范和應對。

  因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、疫病等其他災害的處置,適用有關應急預案的規定。

  凡涉及跨本縣行政區域,或超出本縣處置能力,或需要由市政府負責處置的特別重大氣象災害應急處置工作,依據《贛州市氣象災害應急預案》處置。

  1.4 工作原則

  以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害的體系建設,最大程度減少災害損失。

  預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。

  依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。建立氣象及氣象次(衍)生災害應急聯動機制,加強各鄉鎮、各部門的信息溝通,做到資源共享,使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

  分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。災害發生鄉鎮人民政府負責本鄉鎮氣象災害的應急處置工作。

  2 組織體系

  2.1 組織體系

  2.1.1組織機構

  縣應急委員會設立縣氣象災害應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部),由縣政府分管副縣長擔任總指揮,縣政府辦分管副主任和縣氣象局局長擔任副總指揮。指揮部下設辦公室于縣氣象局,由縣氣象局分管副局長擔任辦公室主任,負責縣應急指揮部日常事務。指揮部成員單位包括縣氣象局、縣發改委、縣民政局、縣財政局、縣公安局、縣礦管局、縣水利局、縣水文站、縣農糧局、縣衛計委、縣科技局、縣城建局、縣交通運輸局、縣環保局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣文廣新局、縣商務局、縣城管局、縣林業局、縣果茶局、縣安監局、縣工信局、縣教育局、縣供電公司、縣旅發委、縣房管局、縣市場和質量監管局、縣防震減災局。指揮部成員由上述各相關部門和單位的負責人組成。

  2.1.2 組織體系框架描述

  氣象災害應急組織體系的基本框架是:由縣應急委員會領導,應急指揮部牽頭組織協調,各有關部門協作,上對下指導,分級負責制。

  2.2 職責任務

  2.2.1 縣應急指揮部職責

  研究確定全縣氣象災害應急工作重大決策和工作意見;提出氣象災害應急預案的啟動和終止建議;組織指揮較大氣象災害的應急工作,響應重大、特別重大氣象災害的應急工作;指導縣級應急指揮部開展事發地的現場應急工作;完成縣應急委員會交辦的其它工作。

  2.2.2 縣應急指揮部辦公室職責

  執行縣應急指揮部的決定和指示,負責全縣氣象災害應急工作的綜合協調及組織管理工作;建立全縣氣象災害應急信息綜合管理系統,及時掌握、分析重要氣象災害信息并向縣應急辦提出處理建議;負責縣應急委員會、縣應急指揮部發出指令的傳達以及貫徹落實指令情況的督促檢查;負責縣應急指揮部各成員單位的聯系;承擔組織評估、修訂縣氣象災害應急預案的具體工作;承擔縣應急指揮部的日常工作和交辦的其它工作。

  2.2.3 專家組職責

  縣應急指揮部可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組,為應急管理提供決策建議,必要時參加突發性氣象災害的應急處置工作。

  2.2.4 成員單位職責

  各成員單位職責見本預案具體內容。

  2.3 應急機制

  2.3.1 縣級應急指揮機制

  發生跨鄉(鎮)級行政區域大范圍的氣象災害,并造成較大危害時,由縣應急委員會決定啟動相應的縣級應急指揮機制,統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作:

  1)臺風、暴雨、干旱引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、干旱災害等水旱災害,由縣防汛抗旱指揮部負責指揮應對工作;引發泥石流、崩塌、滑坡、地陷等地質災害,由縣地質災害應急指揮部負責處置工作。

  2)暴雪、冰凍、低溫、寒潮、高溫,嚴重影響交通、電力、能源等正常運行,由縣發改委啟動煤電油氣運保障工作協調機制;嚴重影響通信、重要工業品保障、農業生產、城市運行等方面,分別由縣工信局、縣農糧局、縣果茶局、縣林業局、縣城管局等相關職能部門負責協調處置工作。

  3)氣象災害影響日常生活用品供給工作由縣商務局負責協調。

  4)氣象災害受災群眾生活救助工作由縣民政局組織實施。

  2.3.2 縣級氣象及氣象次()生災害應急聯動機制

  建立部門間的氣象及氣象次(衍)生災害監測預報預警應急聯動機制,及時向各部門通報氣象及氣象次(衍)生災害監測預報預警信息,各部門根據職責開展預警信息傳播、隱患排查、搶險救援、災民救助、疫病防治、災情收集通報等應急處置工作。

  3 監測預警

  3.l 監測預報

  3.1.1 監測預報體系建設

  健全天基、空基、地基同步立體氣象監測系統。各有關部門要按照職責分工,加強新一代天氣雷達、氣象衛星、水文監測預報等建設和監測資料的應用研究,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力;進一步完善和優化區域氣象觀測站、雷電監測站、水汽觀測站等氣象災害自動監測站網,加強氣象災害移動應急監測系統建設,健全應急監測和氣象災害信息報告隊伍。建立和完善氣象災害預測預報體系,加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

  3.1.2 信息共享

  縣氣象局建立健全氣象災害監測預報預警信息通報制度和報送流程,及時發布氣象災害監測預報預警信息,通過氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警應急聯動機制,與公安、民政、環保、礦管、交通運輸、水利、農業、果業、衛生、教育、防震減災、旅游、安全監管、林業、電力、通信運營商、文廣等相關部門實現相關災情、險情等信息的實時共享。

  3.1.3 災害普查

  縣氣象局建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡,對本行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查、風險評估和風險區域工作,編制氣象災害防御規劃。

  3.2 預警信息發布

  3.2.1 發布制度

  氣象災害預警信息發布遵循歸口管理、統一發布、快速傳播原則。氣象災害預警信息由縣氣象局負責制作并按預警級別分級發布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

  3.2.2 發布內容

  縣氣象局根據對各類氣象災害的發展態勢,綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為級(特別重大)、(重大)、級(較大)、級(一般),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示,I級為最高級別。具體分級標準見附則。

  氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

  3.2.3 發布途徑

  建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統,發布氣象災害預警信息。同時,通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、微信等相關媒體以及一切可能的傳播手段,采取增播、插播、游標、群發等方式及時向社會公眾發布氣象災害預警信息,并通過氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警應急聯動機制,利用有關信息共享平臺向相關部門發布。

  各鄉鎮要逐步在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所,高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段,以及農牧區、山區等建立起暢通、有效的氣象災害預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區,應當采取有針對性的公告方式。

  縣氣象局組織實施人工影響天氣作業前,要及時通知相關鄉鎮和部門,并根據具體情況提前公告。

  3.3 預警準備

  各鄉鎮、各有關部門要認真研究氣象災害監測預報預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,有關責任人員應到崗到位,根據自身職責和法律法規要求,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本鄉鎮、本部門風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。

  3.4 預警知識宣傳教育

  各鄉鎮和相關部門應做好氣象災害預警知識的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。

  4 應急處置

  4.1 信息報告

  有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,及時向縣人民政府或相應的應急指揮協調機構報告。各鄉鎮、各部門要按照有關規定逐級向上報告,特別重大、重大和較大氣象災害及其次(衍)生災害事件信息,要及時報告縣人民政府。

  4.2 響應啟動

  按氣象災害影響程度和范圍,及其引發的次生、衍生災害類別,相應的應急指揮協調機構及有關部門按照其職責和預案啟動應急響應。

  當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響,在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

  4.3 分部門響應

  當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件時,依據《寧都縣突發公共衛生事件應急預案》和《氣象災害應急聯動機制職責》啟動應急響應;當氣象災害造成地質災害時,依據《寧都縣突發地質災害應急預案》啟動應急響應;當氣象災害造成重大環境事件時,依據《寧都縣突發環境事件應急預案》啟動應急響應;當氣象災害造成水上船舶險情及船舶溢油污染時,依據《寧都縣水上突發事件應急預案》啟動應急響應;當氣象災害引發水旱災害時,依據《寧都縣防汛抗旱應急預案》啟動應急響應;當氣象災害引發城市洪澇時,依據《寧都縣縣城抗洪搶險工作方案》啟動應急響應;當氣象災害造成涉及農業生產事件時,農糧、果業、林業部門依據職責啟動相應的應急響應。當氣象災害引發森林火災時,依據《寧都縣處置森林火災應急預案》啟動應急響應;當氣象災害引發生產安全事故時,依據相關生產安全事故應急預案啟動應急響應;當氣象災害造成煤電油氣運保障工作出現重大突發問題時,縣發改委啟動煤電油氣運保障工作協調機制;當氣象災害造成重要工業品保障和通信運行保障出現重大突發問題時,縣工信局依據相關應急預案啟動應急響應。當氣象災害造成日常生活用品短缺問題時,由縣商務局依據相關應急預案啟動應急響應。當氣象災害造成嚴重損失,需進行緊急生活救助時,縣民政局依據《寧都縣自然災害救助應急預案》啟動應急響應。

  發改、公安、民政、工信、財政、交通運輸、水利、商務、供電等有關部門按照相關預案,做好氣象災害應急防御和保障工作。宣傳、教育、科技、城建、文廣、旅游、法制、保險等部門做好相關行業領域協調、配合工作。公安消防部隊、武警部隊、民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等,要在縣人民政府統一指揮下,做好搶險救援工作。

  縣氣象局進入應急響應狀態,加強天氣監測、組織專題會商,根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警,并通過氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警應急聯動機制,及時通報相關部門和單位,依據各鄉鎮、各部門的需求,提供專門氣象應急保障服務。

  4.4 分災種響應

  當啟動應急響應后,各有關部門和單位要加強應急值守,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,及時采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

  4.4.1 臺風、大風

  縣氣象局加強監測預報,及時發布臺風、大風預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

  縣水利局協助縣氣象局做好防臺風的預警預報工作,督促指導有關鄉鎮政府做好危險地帶和防風能力不足的危房內居民的轉移,安排其到安全避風場所避風。

  縣民政局負責受災群眾的緊急轉移安置,并提供基本生活救助。

  縣城管局采取措施,巡查、加固城市公共服務設施,督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

  縣城建局通知房屋建筑和市政基礎設施工程的施工單位做好防風準備,必要時停止作業,安排人員到安全場所避風。

  交通運輸根據不同風力情況發出通知,督促指導碼頭及各河流渡口加固有關設施,通知水上、水下等戶外作業單位做好防風準備,必要時停止作業,安排人員到安全場所避風。

  縣教育局根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備,避免在突發大風時段上學、放學。

  縣供電公司要加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

  縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、縣廣電網絡公司要加強通信設施的巡查、維護,做好倒桿、斷線應急處置工作。

  縣農糧局、縣果茶局要根據不同風力情況發出預警通知,指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施,減輕災害損失;縣林業局要密切關注高火險天氣形勢,會同縣氣象局做好森林火險預報預警,指導開展火災撲救工作。

  縣旅發委要對景點的旅游活動提出預警,必要時關閉景點,或停運觀光覽車,以確保安全。

  各單位加強本責任區內檢查,盡量避免或停止露天集體活動;居民委員會、村鎮、小區、物業等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

  縣衛計委要做好傷員醫療救治準備工作。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發生后,民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

  4.4.2 暴雨

  縣氣象局加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

  縣水利局負責防汛、排澇等工作,組織指導有關部門及鄉鎮開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作。

  縣民政局負責受災群眾的緊急轉移安置,并提供基本生活救助。

  縣教育局根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備,盡量避免在暴雨時段上學、放學。

  縣城管局做好城市內澇排水工作。

  縣衛計委開展各項醫療救治工作,加強疫情監測預警,做好災后防疫工作。

  縣供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排查清除危險故障。

  縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、縣廣電網絡公司加強通信設施的巡查、維護,做好倒桿、斷線應急處置工作。

  縣交管大隊對積水地區實行交通引導或管制。

  縣農糧局針對農業生產做好監測預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

  縣礦管局加強降水型地質災害監測,與縣氣象局會商并聯合發布降水型氣象地質災害等級預報。對地質災害易發區和重要設施加強監控,采取緊急處置措施,防止災害造成損失。

  縣旅發委對景點的旅游活動加強防范和預警,必要時停止旅游活動,關閉景點和設施。

  縣城建局提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  災害發生后,民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

  4.4.3 暴雪、低溫、冰凍、霜凍

  縣氣象局加強監測預報,及時發布低溫、雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

  縣交管大隊加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時,關閉易發生交通事故的結冰路段。

  縣供電公司注意電力調配及相關措施落實,加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障;做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

  縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、縣廣電網絡公司加強通信設施的巡查、維護,做好線、塔覆冰應急處置工作。

  縣交通運輸局提醒車輛做好防凍措施,提醒高速公路、高架道路車輛減速;會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或采取措施,做好道路清掃和積雪融化工作。

  縣城管局、縣城建局、縣供水公司、縣水利局做好供水系統等防凍措施。

  縣衛計委采取措施保障醫療衛生服務正常開展,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

  縣民政局負責受災群眾的緊急轉移安置,并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

  縣農糧局、縣果茶局、縣林業局組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。各鄉鎮要加強危房檢查,及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

  災害發生后,民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

  4.4.4 寒潮

  縣氣象局加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解寒潮影響,進行綜合分析和評估工作。

  縣民政局采取防寒救助措施,實施應急防寒保障,特別對貧困戶、流浪人員等,應采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應對措施。

  縣城管局對城市綠化樹木、花卉等采取防寒措施。

  縣農糧局、縣果茶局、縣林業局指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施,做好果樹、林竹、農作物、牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

  縣衛計委采取措施,加強低溫寒潮相關疾病防治知識宣傳教育,并組織做好醫療救治工作。

  縣交通運輸局采取措施,提醒水上作業的船舶和人員做好防御工作,并加強水上船舶航行安全監管。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  4.4.5 高溫

  縣氣象局加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作;適時組織開展人工影響天氣作業,調節城市氣候。

  縣供電公司注意高溫期間的電力調配,落實保障措施,保證居民和重要電力用戶用電;根據高溫期間電力安全生產和電力供需情況,制訂拉閘限電方案,必要時依據方案執行拉閘限電措施;加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障。

  縣城管局、縣水利局、縣城建局、縣供水公司做好用水安排,協調上、下游水源,保證群眾生活生產用水。

  縣城建局提醒建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑降溫工作,必要時調整作息時間,或采取停止作業措施。

  縣交管大隊做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產生爆胎等事故。

  縣衛計委、縣市場和質量監管局采取積極應對措施,應對可能出現的高溫中暑、食物中毒等事件。

  縣農糧局、縣果茶局、縣林業局指導緊急預防高溫對農、果、林、畜牧、水產養殖業的影響;縣防火辦加強監控,做好森林火災預防和撲救準備工作。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  4.4.6 干旱

  縣氣象局加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解干旱影響,進行綜合分析和評估工作;適時組織開展人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

  縣農糧局、縣果茶局、縣林業局指導農林、畜牧、水產養殖生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響;縣防火辦加強監控,做好森林火災預防和撲救準備工作。

  縣水利局加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等方面的工作。

  縣衛計委、縣市場和質量監管局采取措施,防范和應對旱災導致的飲用水和食品衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

  縣民政局采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  4.4.7 雷電、冰雹

  縣氣象局加強監測預報,及時發布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;適時組織人工防雹作業,減輕冰雹危害;災害發生后,有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

  縣城建局提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

  縣衛計委采取措施,保障醫療衛生服務正常開展,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

  縣供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

  縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、縣廣電網絡公司加強通信設施的巡查、維護,做雷擊事故、斷線故障的應急處置工作。

  縣農糧局針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

  縣安監局督促防雷重點企業停止生產,采取雷電應急防御措施;參與、協調雷擊事故的搶險、救災工作。

  縣旅發委及時向游客和縣內旅游行業發出預警,暫停戶外娛樂項目,并作好防范工作。

  各單位加強本責任范圍內檢查,停止集體露天活動;(村)居民委員會、小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  4.4.8 大霧、霾

  縣氣象局加強監測預報,及時發布大霧和霾預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解大霧、霾的影響,進行綜合分析和評估工作。

  縣交管大隊加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序,必要時關閉受影響嚴重的路段。

  縣交通運輸局組織開展交通滯留和事故的加密監測,及時發布道路交通運輸信息,加強水上船舶航行安全監管。

  縣供電公司加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

  縣衛計委做好相關疾病防治和突發事件醫療救治工作。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  4.4.9 連陰雨

  縣氣象局加強監測預報,及時發布連陰雨預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;了解連陰雨影響,開展綜合分析和評估評估。

  縣農糧局、縣果茶局、縣林業局指導農、果、林、畜牧、水產養殖生產單位采取管理和技術措施,減輕連陰雨災害影響。

  縣水利局指導各鄉鎮做好排澇降漬工作,組織開展水庫調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險。

  縣礦管局加強降水型地質災害監測,與縣氣象局會商并聯合發布降水型氣象地質災害等級預報。對地質災害易發區和重要設施加強監控,采取緊急處置措施,防止災害造成損失。

  縣衛計委采取措施,防范應對因連陰雨引發的突發公共衛生事件。

  縣民政局采取應急措施,做好救災人員和物資準備。

  相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

  4.5 現場處置

  氣象災害現場應急處置由災害發生地鄉鎮政府或縣氣象災害應急指揮部統一組織,各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協調各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

  4.6 社會力量動員與參與

  氣象災害事發地鄉鎮政府或相應應急指揮協調機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

  氣象災害事件發生后,受災鄉鎮政府或相應應急指揮協調機構組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的鄉(鎮)人民政府根據災情組織和動員社會力量,對災區提供救助。

  鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

  4.7 信息公布

  公布氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按規定辦理。

  信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

  信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

  4.8 應急終止或解除

  氣象災害得到有效處置后,經評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,由縣氣象局發布災害預警級別降低或解除預警,啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應??h級應急指揮機制終止響應須經縣人民政府同意。

  應急響應結束后,相關部門和單位應當及時補充應急救援物資和設備,檢修技術裝備,重新回到應急準備狀態。

  5 恢復與重建

  5.1 制訂規劃和組織實施

  縣人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施,以及交通運輸、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

  發生重大、特別重大氣象災害,超出縣政府恢復重建能力的,爭取及配合市政府組織制訂恢復重建規劃;發生較大氣象災害,超出鄉鎮政府恢復重建能力的,由縣政府組織制訂恢復重建規劃,幫助受災地區開展生產自救、重建家園;同時,依據支援方經濟能力和受援方災害程度,建立地區之間對口支援機制,為受災地區提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

  5.2 調查評估

  縣人民政府或應急指揮協調機構組織有關部門對氣象災害造成的損失,以及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結,分析氣象災害應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由縣民政局會同有關部門開展。災害結束后,災害發生地鄉鎮政府或應急指揮協調機構應將調查評估結果與應急工作情況報送縣人民政府。較大、重大、特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況,應逐級報至市人民政府。

  5.3 征用補償

  氣象災害應急工作結束后,鄉鎮政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或無法歸還的,應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

  5.4 災害保險

  鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

  相關保險公司應當利用氣象部門提供的氣象災害監測、預警等有關信息,督促投保單位做好災前各項防災減損工作,盡可能減少氣象災害事件造成的損失。

  縣氣象局應當根據有關規定為受災單位或個人出具氣象災害天氣證明或評估報告,作為相關保險機構進行氣象災害保險理賠的依據。

  6 應急保障

  以公用通信網為主體建立跨部門、跨鄉鎮氣象災害應急通信保障系統。

  縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司應及時采取措施恢復受損通信線路和設施,確保災區通信暢通。

  縣供電公司采取措施,為氣象防災減災設施提供用電保障。

  縣交通運輸局應當完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛的調配方案,確保搶險救災物資運輸暢通。

  縣工信局應會同相關部門做好搶險救災所需的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。

  縣民政局加強生活類救災物資儲備,完善應急采購、調運機制。

  縣公安局、縣交管大隊要保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

  縣農糧局做好救災備荒種子儲備、調運工作,會同相關部門做好農業救災物資、生產資料儲備、調劑和調運工作。

  縣發改委負責氣象防災減災設施建設的立項工作。

  縣科技局負責氣象防災減災課題研究的立項工作。

  縣財政局根據災情及自然災害救助相關規定給予相應資金支持。

  各鄉鎮人民政府要按規范儲備重大氣象災害搶險物資,并做好生產流程和生產能力儲備有關工作。

  7 預案管理

  本預案由縣氣象局負責解釋。

  預案施行后,隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,以及《贛州市氣象災害應急預案》的修訂,部門職責或應急工作發生變化,或者應急過程中發現存在問題或出現新情況,縣政府應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

  各鄉鎮人民政府及其有關部門應根據本預案,制訂本鄉鎮、本部門氣象災害應急預案。

  8 附則

  8.1 氣象災害預警標準

  8.1.1 Ⅰ級預警

  1)臺風:預計未來24小時將有強臺風、超強臺風影響我縣。

  2)暴雨:過去24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現特大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣;或者未來24小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)出現特大暴雨天氣;或者預測某個流域或多個一級支流將發生特大洪水。

  3)暴雪:過去24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現20毫米以上降雪,且積雪深度20厘米以上,并預計未來24小時上述地區仍將出現10毫米以上降雪。

  4)干旱:全縣有10個及以上鄉(鎮)達到氣象干旱等級重度干旱以上,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

  5)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響,超出我縣處置能力,需要由贛州市組織處置的,以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。

  8.1.2 Ⅱ級預警

  1)臺風:預計未來24小時將有臺風影響我縣。

  2)暴雨:過去24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現大暴雨天氣,且預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣;或者未來24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現特大暴雨天氣;或者預測某個流域或多個一級支流將發生大洪水。

  3)暴雪:過去24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現15毫米以上降雪,且積雪深度15厘米以上,并預計未來24小時上述地區仍將出現5毫米以上降雪。

  4)冰凍:過去24小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)已持續出現冰凍天氣,或過去24小時內全縣有2個及以上鄉(鎮)已持續出現電線積冰直徑超過6mm,且預計未來24小時上述地區仍將出現冰凍天氣或電線積冰持續。

  5)寒潮:預計未來48小時全縣有10個及以上鄉(鎮)平均氣溫或最低氣溫下降15℃以上,并伴有6級及以上大風,最低氣溫降至2℃以下。

  6)高溫:過去48小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)連續兩天出現39℃及以上高溫天氣,且預計未來48小時上述地區高溫天氣仍將持續。

  7)干旱:全縣有10個及以上鄉(鎮)達到氣象干旱等級中度干旱以上或者1個鄉鎮以上發生特大干旱,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

  8)大風:預計未來24小時全縣有5個及以上鄉(鎮)可能受大風影響,平均風力可達10級以上,或者陣風11級以上。

  9)災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響,以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。

  8.1.3 Ⅲ級預警

  1)臺風:預計未來24小時將有強熱帶風暴影響我縣。

  2)暴雨:過去24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現暴雨天氣,并且暴雨天氣可能持續;或者未來24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現大暴雨天氣;或者預測某個流域或多個一級支流將發生一般洪水。

  3)暴雪:過去24小時內全縣有5個及以上鄉(鎮)出現10毫米以上降雪,且積雪深度10厘米以上,并預計未來24小時上述地區降雪天氣仍將持續。

  4)冰凍:預計未來24小時全縣有10個及以上鄉(鎮)將持續出現冰凍天氣,或預計未來24小時有1個及以上鄉(鎮)將持續出現電線積冰直徑超過6mm。

  5)寒潮:預計未來48小時全縣有10個及以上鄉(鎮)平均氣溫或最低氣溫下降13℃以上,并伴有5級及以上大風,最低氣溫降至4℃以下。

  6)高溫:過去48小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)連續兩天出現38℃及以上高溫天氣,且預計未來48小時上述地區高溫天氣仍將持續。

  7)干旱:全縣有5個及以上鄉(鎮)達到氣象干旱等級中度干旱以上,或者1個鄉鎮以上發生重度干旱,并造成較大影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

  8)大霧:預計未來24小時全縣有10個及以上鄉(鎮)將出現能見度小于500米的霧,其中有5個及以上鄉(鎮)將出現能見度小于200米的霧;或者已經出現并可能持續。

  9)大風:預計未來24小時全縣有5個及以上鄉(鎮)可能受大風影響,平均風力可達9級以上,或者陣風10級以上。

  10)低溫連陰雨:過去72小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)連續三天出現低溫連陰雨天氣,預計未來48小時上述地區低溫連陰雨天氣仍將持續(31日~430日)。

  11)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響,以及上述災害已經啟動級響應,但仍可能持續發展或影響其他地區的。

  8.1.4 Ⅳ級預警

  1)臺風:預計未來24小時將有熱帶風暴影響我縣。

  2)暴雨:預計未來24小時全縣有5個及以上鄉(鎮)將出現暴雨天氣;或者暴雨天氣已經出現并可能持續;或者預測某個流域將發生一般洪水。

  3)暴雪:預計未來24小時全縣有5個及以上鄉(鎮)將出現10毫米以上降雪,且積雪深度5厘米以上。

  4)寒潮:預計未來48小時全縣有10個及以上鄉(鎮)平均氣溫或最低氣溫下降10℃以上,并伴有5級及以上大風,最低氣溫降至6℃以下。

  5)高溫:預計未來72小時全縣有10個及以上鄉(鎮)連續三天出現37℃及以上高溫天氣;或者已經出現并可能持續。

  6)大霧:預計未來24小時全縣有10個及以上鄉(鎮)將出現能見度小于1000米的霧,其中有5個及以上鄉(鎮)將出現能見度小于500米的霧;或者已經出現并可能持續。

  7)干旱:全縣有5個及以上鄉(鎮)達到氣象干旱等級輕度干旱以上,或者1個鄉鎮以上發生中度干旱,并造成較大影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展

  8)大風:預計未來24小時全縣有5個及以上鄉(鎮)可能受大風影響,平均風力可達8級以上,或者陣風9級以上。

  9)霜凍:預計未來24小時全縣有10個及以上鄉(鎮)將出現霜凍天氣。

  10)雷電:預計未來24小時全縣有10個及以上鄉(鎮)發生雷電活動的可能性非常大,并可能造成較大災害,或者過去24小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)已經受雷電活動影響,且可能持續。

  11)霾:預計未來24小時全縣有10個及以上鄉(鎮)將出現霾天氣。

  12)冰雹:預計未來24小時全縣有5個及以上鄉(鎮)將出現冰雹;或者過去24小時內已經出現并可能持續。

  13)低溫連陰雨:過去24小時內全縣有10個及以上鄉(鎮)已經出現低溫連陰雨天氣,預計未來48小時上述地區低溫連陰雨天氣仍將持續(31日~430日)。

  14)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

  8.1.5 多災種預警

  由于各種災害在我縣不同地區和不同行業造成影響程度差異較大,各鄉鎮、各有關部門應根據實際情況,結合以上標準,在充分評估基礎上,適時啟動相應級別的災害預警和應急響應。

  8.2 名詞術語

  臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統,其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發洪澇、風暴、滑坡、泥石流等災害。

  暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上,或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水,會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

  暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上,或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水,會對農林業、交通、電力、通信設施等造成危害

  寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動,其帶來的大風、降溫等天氣現象,會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

  大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風,會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

  低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象,會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。

  高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象,會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。

  干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象,會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

  雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象,會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

  冰雹是指由冰晶組成的固態降水,會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。

  霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

  冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象,會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。

  連陰雨是指陰雨天氣連續3天以上并將持續,對農業將產生影響,可能出現爛種爛秧、作物病害等。

  大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象,會對交通、電力、人體健康等造成危害。

  霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?;螓}粒使能見度顯著降低的天氣現象,會對交通、環境、人體健康等造成危害。

  本預案自印發之日起實施。

  附件:寧府辦發[2018]5號

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