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寧都縣縣城抗洪搶險工作方案

發布日期:2018-08-04 06:08:29  來源:   字體:[ ]

寧府辦發[2012]12

寧都縣人民政府辦公室

關于印發寧都縣縣城抗洪搶險工作方案的通知

  梅江鎮人民政府,縣政府各部門,縣直、駐縣各單位:

  《寧都縣縣城抗洪搶險工作方案》已經寧都縣十七屆人民政府第十二次常務會議研究同意,現予印發,請認真抓好貫徹落實。

  二○一二年六月十日


寧都縣縣城抗洪搶險工作方案

  為在發生洪澇災害時,確??h城抗洪搶險工作高效有序進行,最大限度地減少災害損失,保障我縣經濟社會安全持續穩定發展,根據《中華人民共和國防洪法》和《寧都縣防汛抗旱應急預案》,結合縣城實際,特制定本工作方案。

  一、縣城防洪工程基本情況

  (一)堤防工程:縣城防洪堤分布在梅江河兩岸,東岸地理位置較高,昌廈公路沿河岸布置,起到防洪堤的作用,防洪標準達到100年一遇以上,具有較強的防洪能力;西岸是縣城主要區域,沿河地理位置較低,本方案所講縣城防洪堤是指梅江西岸防洪堤,總長3320m。目前,縣城防洪堤尚未形成封閉系統,防洪標準在1050年一遇。有些堤段是土堤或是老城墻,質量較差,在高水位時易發生險情??h城防洪堤主要特性見表1-1(高程為吳淞高程,以下同。吳淞高程比黃海高程高2.165米)。

  1-1       縣城防洪堤特性表

  河流

  河堤名稱

  堤結構

  堤頂高程

  現有防洪標準(%

  堤長(m

  堤頂寬(m

  保護對象

  備注

  

  

  三官殿河堤

  土堤

  189.96191.26

  3.3

  800

  5

  居民、

  單位

  至寧北橋

  老城墻河堤

  漿砌石

  189.56190.76

  5

  1200

  1

  居民、

  單位

  寧北橋至梅江鎮門口

  南門河堤

  漿砌石

  189.06189.21

  2

  600

  1.5

  居民、

  單位

  梅江鎮政府至城南大橋

  城南河堤

  局部簡易公路

  186.96187.36

  10

  720

  46

  居民、

  單位

  城南大橋至水口塔

  (二)排澇工程:縣城建已成3座排澇站,基本情況見表1-2。隨著城區的擴大,現有排澇站容量不足,加上設備老化,已無法滿足城區排澇的需要。

  1-2     縣城排澇站基本情況

  特性

  站名

  控制排澇面積

  km2

  裝機容量

  kw/臺)

  排澇量

  m3/s

  自流出水道底板高程(m

  啟排水位

  m

   

  東門排澇站

  0.6

  74/2

  1.0

  185.66

  186.97

  19983月建成

  南門排澇站

  0.2

  37/1

  0.5

  184.20

  186.32

  19987月建成

  北門排澇站

  0.3

  74/2

  1.0

  184.46

  187.11

  19995月建成

  (三)蓄洪工程:縣城上游的梅江流域有大(2)型水庫1座、中型水庫1座、?。?span>1)型水庫18座、?。?span>2)型水庫34座,蓄水總量2.32m3,防洪庫容7017m3。這些水庫攔蓄了部分洪水量,對河段調洪錯峰創造了條件。城區內除三官殿池塘尚余少量蓄洪能力外,無任何蓄洪工程。

  二、不同量級洪水對縣城的影響

  通過縣防辦、水文等部門對縣城洪水位測量計算,不同量級洪水對應縣防洪堤不同地點的水位見表2-1。由于縣城防洪工程沒有形成一個封閉的系統,城南大橋局部地段仍無防洪堤,標準僅達到10年一遇,老城墻河堤滲漏嚴重。受河水頂托的影響,城內積水排泄不暢,低洼處經常受淹。不同量級洪水對縣城的影響見表2-2。

  2-2    不同量級洪水對縣城的影響

  不同頻率洪水

  單位

  警戒水位(m

  20%

  10%

  5%

  3.33%

  2%

  1%

  水文站

  洪水位

  m

  186.0

  187.56

  188.16

  188.77

  189.14

  189.50

  190.03

  洪峰流量

  m3/s

 

  1510

  1900

  2280

  2490

  2780

  3120

  洪水影響情況

  區域

       

  0.483

  0.829

  1.171

  1.403

  人口

  萬人

     

  2.53

  4.10

  5.66

  6.77

  房屋

  m3

     

  38.49

  67.31

  95.09

  113.91

  根據多年積累的資料總結,縣城上游各地洪水傳播到縣城的大約時間為:黃陂片約18小時,湛田片約6小時,團結水庫約14小時,東韶片約1820小時,東山壩約810小時,石上約56小時。

  三、機構設置

  為做好縣城防洪搶險和洪澇災害后救濟與重建工作,成立縣城抗洪搶險指揮部,其組成人員為:

  總 指 揮:鐘恢森 縣委常委、紀委書記

  副總指揮:程金山 縣政府副縣長、縣公安局局長

  李友生 縣政府副縣長

  丁 毅 縣政府副縣長

  張海峰 縣人武部副部長

  張國寶 縣水利局局長

  郭連生 梅江鎮政府鎮長

    員:肖冬華 縣委辦副主任、機關事務局局長

  黃子健 縣政府辦副主任

  曾功清 縣紀委常委、縣紀委辦公室負責人

  郭 能 縣委宣傳部副部長

  萬 勇 縣發改委副主任

  劉曉群 縣財政局副局長

  丁儀平 縣城建局局長

  彭秋生 縣城管局局長

  謝新生 縣國土資源局局長

  彭玉貴 縣教育局局長

  黃會生 縣民政局局長

  廖寧生 縣衛生局局長

  劉早生 縣交通運輸局局長

  趙貴生 縣林業局局長

  曾曉青 縣農糧局局長

  張炳生 縣糧食流通服務中心主任

  寧蔚生 縣商務局局長

  高純清 縣工信局局長

  諶能中 縣公安局副局長

  詹世聰 縣公安局副局長、縣交管大隊大隊長

  曹曉群 縣供銷社主任

  張華仁 縣農機局局長

  彭柏生 縣民營企業管理局局長

  管寧生 縣供電公司經理

  鄭三省 縣公路局局長

  黃江龍 縣石油公司經理

  謝石林 縣電信公司經理

  李文宏 縣移動公司經理

  林 輝 縣聯通公司經理

  曾海榮 縣氣象局局長

   縣水文站副站長

  楊曉紅 縣水利局副局長、縣防汛辦主任

  謝貽賦 縣水利局總工程師

  指揮部下設1個辦公室,9個工作小組,辦公室主任由郭連生同志兼任。當梅江河寧都水文站水位達到188.16米(10年一遇時),各工作組集中在梅江鎮政府辦公。

  綜合協調組:組長肖冬華,成員由縣委辦、縣政府辦、縣紀委辦、縣防汛辦、縣氣象局、縣水文站人員組成。

  治安秩序組:組長游顯明,成員由縣公安局、縣交管大隊、縣城管局人員組成。

  現場搶險指揮組:組長張海峰,成員由縣人武部、縣水利局人員組成。

  交通電力通信組:組長劉早生,成員由縣交通運輸局、縣農機局、縣公路局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司人員組成。

  物資供應組:組長寧蔚生,成員由縣林業局、縣商務局、縣糧食流通中心、縣城建局、縣工信局、縣民營企業管理局、縣石油公司、縣供銷社人員組成。

  救災安置組:組長黃會生,成員由梅江鎮政府、縣民政局、縣教育局人員組成。

  宣傳報道組:組長郭能,成員由縣委宣傳部、縣廣電新聞中心、縣委報道組人員組成。

  后勤保障組:組長劉曉群,成員由縣財政局、縣衛生局、縣民政局人員組成。

  技術指導組:組長謝貽賦,成員由縣水利局人員組成。

  四、崗位職責

  (一)指揮部:主要負責縣城范圍內防汛工作統一部署,統一指揮,統一調度。

  (二)總指揮鐘恢森:負責抗洪搶險的全面調度和指揮工作,兼管綜合協調組、宣傳報道組。

  (三)副總指揮程金山:協助總指揮負責縣城抗洪搶險期間的交通秩序、社會治安,兼管治安秩序組。

  (四)副總指揮李友生:協助總指揮負責抗洪搶險物資的檢驗、調配和緊急征集,兼管交通電力通信組、物資供應組。

  (五)副總指揮丁毅:協助總指揮負責抗洪搶險后勤保障,兼管后勤保障組。

  (六)副總指揮張海峰:協助總指揮負責縣城抗洪搶險的現場指揮調度,兼管現場搶險指揮組。

  (七)副總指揮張國寶:協助總指揮負責制定和組織實施防洪預案;負責組織防汛通訊、預報和指揮系統的規劃和實施;負責組織汛后調查水毀工程和防汛物資消耗等情況,制定防洪工程水毀修復計劃等;兼管技術指導組。

  (八)副總指揮郭連生:協助總指揮負責組織動員縣城居民參加抗洪搶險和險情出現后人員的應急撤離轉移,兼管救災安置組。

  (九)綜合協調組:負責協調各小組、路段及相關部門的工作關系,督查工作職責的落實,負責雨情、水情、災情信息的收集、匯總和上報,發布洪水預報、警報和汛情公告,制定和組織實施各種防御預案。

  (十)治安秩序組:負責縣城抗洪搶險期間的交通秩序、社會治安、保衛。

  (十一)現場搶險指揮組:負責搶險應急突擊隊伍和各路段搶險戰斗隊伍的集結點驗,抗洪力量及物資的現場調配使用;負責抗洪搶險的治安保衛、交通保障。

  (十二)交通電力通訊組:負責抗洪搶險急需工程車輛、運輸車輛、船舶及其它所需設備的征集調度,并調度到指定地點待命;在搶險現場設置好適合現場需要的照明通訊等設備,保障電力供應和通訊暢通。

  (十三)物資供應組:負責抗洪搶險的麻袋、編織袋、捆扎繩、竹木材料、水泥、砂石、五金百貨、石油等急需物資的征集、運輸、調配。

  (十四)救災安置組:負責群眾、學生和災民的安全轉移、撤退、食住和救災物資的發放工作。

  (十五)宣傳報道組:負責在搶險現場架設高音喇叭,抗洪搶險的攝像、資料編制保管及宣傳報道,運用各種新聞工具及時向外發布防指命令及汛情通報。

  (十六)技術指導組:負責抗洪搶險各項工作中的技術指導。

  (十七)后勤保障組:負責抗洪搶險工作急需資金的籌集,保障指揮部及應急專業隊的后勤供應,抗洪搶險醫療救護。

  五、組織指揮

  抗洪搶險的組織指揮以縣城抗洪搶險指揮部為核心,總指揮全面負責,副總指揮分工負責,各成員單位、工作小組、路段戰斗隊伍包干負責的方式進行。

  (一)總指揮對縣委、縣政府主要領導負責。

  (二)副總指揮對總指揮負責。

  (三)指揮部工作組對分管副總指揮負責。

  (四)成員單位對指揮部負責。

  整個指揮系統主要負責人為第一責任人,按照職責分工,一級對一級負責,層層抓好落實。任何單位和個人以服從抗洪搶險需要為第一要務,做到服從指揮、聽從命令,不得以任何理由拒絕或拖延指揮部及各負責人的指令落實,否則嚴格按法律法規和黨紀政紀予以處罰。

  六、防洪責任地段劃分

  當縣城河堤超過警戒水位以后,抗洪搶險工作按責任包干劃分為五個路段,每個路段組成一個抗洪搶險戰斗隊伍。具體路段劃分、責任單位、責任人及戰斗隊伍組成見附表6-1。各單位、各部門所抽調的參加各責任路段搶險人員及負責人名單于613日前一并報縣防汛辦及各路段第一責任單位負責人。

  七、搶險應急突擊隊

  抗洪搶險應急突擊隊共100人,其中梅江鎮人武部30人,縣城建局人武部10人,縣交通運輸局人武部10人,縣教育局人武部10人,縣林業局人武部10人,縣工商局人武部10人,縣電信公司人武部10人,縣衛生局人武部10人。抽調單位須將突擊隊員和指定負責人在613日前將名單上報縣人武部和縣防汛辦。

  八、物資設備征集儲備

  為充分保障抗洪搶險物資設備需要,確定運輸車輛及船舶由縣交通運輸局負責,工程車輛由縣公路局負責,編織袋由縣糧食流通服務中心負責,竹木材料由縣林業局負責,水泥由縣工信局負責,鋼材由縣民營企業局負責,燃油由縣石油公司負責,五金日用品由縣商務局負責,砂石由梅江鎮和縣城建局負責。具體征集數量及責任單位、責任人見附表8-1。

  九、不同頻率洪水實施方案

  (一)抗洪搶險方案

  1.當梅江河寧都水文站水位達到187.56m5年一遇)時,由梅江鎮指定領導帶隊,安排人員24小時現場值班,上堤巡查,發現問題及時處理,并向縣防汛辦報告。

  2.當梅江河寧都水文站水位達到188.16米(10年一遇)時,實施步驟為:

  1)縣防汛辦將雨情、水情立即報告指揮部領導及成員單位負責人。

  2)縣城抗洪搶險指揮部領導按職責分工到崗到位,組織抗洪搶險工作。全體成員要到各自崗位,指揮部所屬各組在梅江鎮政府內辦公。

  3)縣城各部門、單位實行24小時值班。

  4)搶險車輛、船舶到指揮部指定地點集結待命,防汛設備及物資調入就近地段。

  5)通知梅江河沿岸低洼地區居民、單位、學校、商戶做好轉移的準備。

  6)北門、東門、城南排澇站由管理單位組織人員24小時輪流值班,負責排除內澇。

  7)所有系統人武部抽調的搶險應急突擊隊(應急分隊)到本單位集中,聽從指揮部指揮調度。

  3.當梅江河寧都水文站水位達到188.77米(20年一遇)以上時,屬超標準洪水,實施步驟為:

  1)縣城抗洪搶險指揮部總指揮坐鎮指揮,組織抗洪搶險。

  2)縣防汛辦根據縣水文站、縣氣象局提供的水情、雨情及時發布天氣預測和汛情警報。

  3)防汛搶險物資(麻袋、編織袋、舶船、砂石等)運到搶險現場,由縣城抗洪搶險指揮部統一調配。

  4)縣城各單位、各部門由一名領導帶班實行24小時值班,不得擅自離崗。接到防汛命令后,單位部門領導帶領所分配人員、自備工具、材料(鐵鍬、編織袋等)到達責任路段,服從路段隊長的指揮參加搶險。

  5)組織受洪水和內澇影響的居民、單位、學校、商戶轉移,并做好生活安排。

  6)搶險應急突擊隊伍到梅江鎮人武部院內集合待命,隨時參加應急搶險和救災工作。

  7)縣城各排澇站組織人員24小時抽水,排除內澇。

  8)公安部門要加強治安保衛工作,24小時組織人員巡邏,交警部門對險情路段及橋梁實行交通管制,維護縣城社會治安秩序,衛生部門及時組織好醫務人員,深入到抗洪搶險一線做醫療救護工作。

  4.當洪水達到189.14m30年一遇)以上時,縣防汛抗旱指揮部要發布命令,宣布全縣進入緊急防汛期,并行使相關權力,采取特殊措施,保障抗洪搶險的順利實施。

  (二)安全轉移方案

  當堤防出現險情或超標準洪水時,指揮部發出危險區域安全撤離的指令,人員和單位重要物資往就近高處的學校、單位轉移,或投親靠友向安全地區疏散。

  安全撤離信號:(1)準備階段:電話、電視、廣播通知;(2)立即撤退:電話、電視、廣播頻頻發出通知。

  附件:1.2-1,不同量級洪水對應縣城不同地點洪水位;

     2.6-1,縣城抗洪搶險隊伍責任地段劃分表;

     3.8-1,縣城抗洪搶險物資儲備安排表;

                


  2-1        不同量級洪水對應縣城不同地點洪水位

  對應參數

  地方名稱

  沿江北路

  路面高程

  堤坊地點

  堤防高程

  各 標 準 水 位 對 應 水 位 ()

  20%

  五年一遇

  10%

  10年一遇

  5%

  20年一遇

  3.33%

  30年一遇

  2%

  50年一遇

  1%

  100年一遇

  三官殿

  191.00

  扶貧辦門口

  191.00

  187.72

  188.91

  188.91

  189.28

  189.63

  190.16

  

  

  

  188.27

  梅江獸醫站

  190.77

  187.72

  187.91

  188.91

  189.28

  189.63

  190.16

  188.07

  北門排澇站

  190.47

  187.63

  188.01

  188.85

  189.22

  189.58

  190.00

  187.87

  水文站

  190.01

  187.56

  188.16

  188.77

  189.14

  189.50

  190.03

  187.67

  東門排澇站

  189.63

  187.30

  187.91

  188.51

  188.90

  189.25

  189.81

  187.87

  線務段

  189.94

  187.30

  187.91

  188.51

  188.90

  189.25

  189.81

  

  

  

  188.27

  交通運輸局

  189.20

  187.05

  187.65

  188.24

  188.64

  189.00

  189.45

  188.27

  南門排澇站

  189.67

  187.05

  187.65

  188.24

  188.64

  189.00

  189.45

  187.67

  城南橋腳下

  189.16

  186.90

  187.49

  188.12

  188.51

  188.88

  189.36

  公 路

  187.67

  寧師中學公廁旁

  187.67

  186.79

  187.38

  187.98

  188.39

  188.76

  189.34

  187.37

  竹制品廠門口

  187.37

  186.79

  187.38

  187.98

  188.39

  188.76

  189.26

  6-1             縣城抗洪搶險隊伍責任地段劃分表

  隊別

  負責單位及責任人

  參加搶險單位及人數

  負責搶險地段

  技術人員

  第一隊

  80人)

  縣公安局政委李興華

  縣工商局局長陳新華

  人大機關(4),公安局(11),交通管理大隊(8),工商局(10人),環保局(6),扶貧和移民辦(6),農機局(6),國稅局(8人),公路局(6人),人民銀行(5人),人力資源和社會保障系統(10人)。

  北門村醬油廠

  至寧北橋東側

  (含寧北橋)

  水利局1

  第二隊

  80人)

  縣城建局局長丁儀平

  縣教育局局長彭玉貴

  縣委機關 (6),建設系統(10),教育系統(含縣城學校)(18),縣法院(10),計生委(6),調查隊(3),鹽業局(4),石油公司(4),新華書店(4),城管系統(9人),地稅局(6人)

  寧北橋東側

  至水文站碼頭

  (含碼頭)

  水利局1

  第三隊

  80人)

  縣農糧局局長曾曉青

  縣林業局局長趙貴生

  縣政府機關(4),縣檢察院(10),林業系統(14),農糧局(16),國土局(8),司法局(4),總工會(4),工信局(2),旅游局(2),工行(4),農行(4),人壽公司(4),人保公司(4)

  水文站碼頭南側

  至東門碼頭

  (含碼頭)

  水利局1

  第四隊(80人)

  縣安監局局長曾曉雄

  縣民政局局長黃會生

  縣環保局局長陳航明

  梅江鎮(10),電信公司(5),民政局(4),廣電系統(6),供銷社(3),水保局(5),果業局(5),建行(4),郵政局(4),信用聯社(4),民營企業局(3人),礦管局(4人),安監局(4人),農發行(2人),環保局(5人)、體育局(3人)、物價局(4人)、房產局(4人)

  東門碼頭南側至梅江鎮政府門口碼頭

  (含碼頭)

  水利局1

  第五隊

  80人)

  縣衛生局局長廖寧生

  縣供電公司經理管寧生

  縣政協機關(2),衛生系統(10),交通系統(10),文化系統(6),商務系統(6),財政局(10),審計局(5),黨校(4),供電公司(11),質監局(5),中行(4),煙草局(5),移動公司(2)

  梅江鎮政府門口碼頭南側至水口塔

  水利局1


  8-1     縣城抗洪搶險物資儲備安排表

  物資名稱規格

  單位

  數 量

  負責儲備單位

  責任人

  編織袋

  

  30000

  糧食流通服務中心

  張炳生

  木 材

  立方米

  50

  林業局

  趙貴生

  毛 竹

  

  500

  林業局

  趙貴生

  園釘(819號)、馬釘

  公斤

  100

  商務局

  寧蔚生

  鋁塑電線

  

  6000

  商務局

  寧蔚生

  電筒電池

  

  400

  商務局

  寧蔚生

  水 泥

  

  100

  工信局

  高純清

  鋼 材

  

  20

  民營企業局

  彭柏生

  柴、汽油

  

  30

  石油公司

  黃江龍

  汽 車

  

  10

  交通運輸局

  劉早生

  沖鋒舟

  

  3

  縣武裝部

  張海峰

  砂 石

  m3

  200

  梅江鎮

  郭連生

  砂 石

  m3

  500

  城建局

  丁儀平

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